惠安:提質增量并舉 打造新增長極

2019-10-31 10:06:36 來源:泉州企業家雜志 責任編輯:林春婷

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惠安:提質增量并舉 打造新增長極

—— 訪中共惠安縣委書記黃文勝

文/吳沿 楊顏英

在泉州下轄的縣(市、區)中,惠安一貫比較低調。然而,最近,幾組數字,讓筆者對惠安刮目相看:

今年前 3 季度,惠安縣 GDP 增長 9.3%,增速居全市第 2 位,6個主要經濟指標均居全市前 5 位。截至 8 月底,今年全縣在建重點項目已開工 158 個,開工率 63.45%;謀劃項目總投資、簽約項目數、開工項目總投資、投產項目數、投產項目總投資等居全市前列。

與泉州中心市區一灣之隔的惠安縣,與泉港區、泉州臺商投資區共同構成“泉州北翼新城”。惠安縣委書記黃文勝表示,惠安縣正努力在產業、城市、人才上形成與“泉州北翼新城”相配套的發展格局。

著眼“產、城、人”

力謀良性互動

黃文勝介紹,堅持高質量發展、落實趕超是惠安的發展方向,打造泉州經濟新的增長極是惠安的發展定位。近年來,惠安縣自加壓力、主動作為,樹牢“系統整體、精準具體、突出短板”思維,協同推進產業、環境、人才三個維度全方位升級,著力打造“產、城、人”良性互動、有機融合的發展格局,沖刺 2020 年“千億經濟強縣”的發展目標。

產業升級方面,重在構建生態圈。堅持實體經濟基地化發展,做強石化專屬園區、人工智能小鎮、校服產業基地等平臺支撐,創新布局一批工業走廊,傳統板塊向“互聯網 +”“智能 +”發展,石化板塊補齊精細化工等中下游鏈條,高新板塊加快培育集成電路、半導體等產業。

惠安:提質增量并舉 打造新增長極

城市升級方面,重在提升承載力。站位環灣、向灣、同城化發展大局,優化縣域“三大區域布局”,推動中心城區、城市新區建設智慧城市、發展平臺經濟。加緊惠西新城等重點區域策劃招商,特別是加快推進亮亮中學、縣醫院分院等重大民生項目,激活社會資本投入區域開發建設。

人才升級方面,重在找準契合點。落細落實“人才港灣”政策,創新實施人才安居工程,抓緊謀劃泉惠石化園區生活區、東嶺荷芳片區等產城融合試點示范項目,科學規劃二重環灣惠安段等外出通道,進一步推動人口人才集聚。

黃文勝介紹,產業是區域發展的核心原動力,惠安緊盯高質量發展落實趕超,推動“傳統板塊強鏈、重化板塊補鏈、高新板塊建鏈”,初步形成了具有惠安特色、特質和增長空間的產業格局。

作為傳統工業大縣,惠安擁有扎實的產業基礎,擁有泉惠、城南、惠東等工業園區和網商虛擬產業園、維斯電商中心等電商集聚平臺,活躍著超 5 萬家各類市場主體,形成石化、石雕、建筑、食品飲料、鞋服箱包、裝備制造等現代產業集群,先后“榮獲世界石雕之都”“中國建筑之鄉”“國家可持續發展實驗區”等稱號。特別是石化龍頭項目帶動強勢,泉惠園區 2018 年石化產值 637.5 億元,獲評“中國化工潛力園區十強”。

黃文勝說:“這些,都是我們踢好轉型升級‘后半場’的優勢和底氣。同時我們也清醒地認識到:當前,傳統板塊多處于價值鏈中低端,重化板塊產業鏈還不夠完善,高新板塊體量仍然較小。”

因此,惠安緊抓傳統、重化、高新“三大板塊”,深入實施“產業基地化”“產業鏈培植”戰略。

傳統板塊“強鏈”——鼓勵龍頭企業再投資柔性生產、智能倉配、工藝研發、電商結算等高端環節,推動中小企業積極嵌入功能原輔料、輕工裝備、大型代工等產業鏈配套薄弱項,引導雕藝、校服、食品等傳統優勢產業就地改造升級,留住“祖厝”、留住“根”。

重化板塊“補鏈”——全力服務保障中化龍頭項目,力促泉惠石化園區建成中國智慧化工園區試點示范單位、惠東新材料專區提速建設,完善產業鏈招商統籌機制,積極對接中化化纖等一批關聯項目,加快發展石化全產業鏈。

高新板塊“建鏈”——建立健全高新技術企業培育庫、軍民科技協同創新重點專項、差異化用地等機制,加快中南高科城南創智產業谷、人工智能產業學院、人工智能研究院等發展載體和服務平臺建設,推動慧芯激光和一批注冊孵化項目盡快落地、發揮效益,全力發展人工智能、集成電路、新材料等戰略性新興產業,培育壯大一批專精特新、科技小巨人企業。

惠安:提質增量并舉 打造新增長極

四套班子“下地干活”、年輕干部“一線蹲苗”硬機制,保項目

黃文勝說,不論是提質,還是增量,都離不開具體項目的支撐,離不開具體項目為載體。惠安,堅持把項目作為發展的有力抓手和重要引擎,動員全縣力量,用過硬的機制保障項目落地、確保提質增量目標的實現。

“截至 8 月份,謀劃項目總投資、簽約項目數、開工項目總投資、投產項目數、投產項目總投資等均居全市前列。”這組數據就可以看出黃文勝所言不虛。

黃文勝介紹,惠安抓項目,主要體現為“四抓”:首先,以縣處級班子成員帶頭“下地干活”、科級非領導職務干部“二次開發”、年輕干部“一線蹲苗”等措施,把干部壓到一線,狠抓項目落地。

用好用實“四個一”和指揮部運作機制,以縣處級班子成員示范引領,帶動黨員干部一線攻堅、推進工作。健全完善“項目、干部、效能”三合一督查等機制,讓項目建設與績效考核緊密掛鉤,真正用目標倒逼責任,用時間倒逼進度,用督查考核倒逼落實。在這個過程中,重在一線選人用人,樹好導向。鼓勵干部到項目攻堅、招商引資、鄉村振興等一線崗位鍛煉成長、建功立業,建立一線抽調人員管理考核辦法,單列推薦選拔一線優秀干部。同時,深化干部“能上能下”工作示范點,完善不勝任現職領導干部“下崗”機制,進一步樹立能者上、庸者讓、劣者汰的鮮明導向。   

在此基礎上,緊抓項目落地的各類要素保障,比如,征遷供地不留尾巴、閑置資源盤活挖潛、資金保障多方爭取。搶抓國家新一輪增投窗口期、緊盯進一步放寬外資準入重點領域,充分利用好政策性資金、專項債券、民間資本和外資等各類資金。同時,圍繞精細化工、文旅康養、智能芯片、軍民融合、現代服務業等重點發展領域,大抓招商選資。以產業鏈招商、產業基金招商,實現精準招商、靶向招商。注重項目的畝產效益、技術層次、經濟規模、發展潛力,集中力量引進一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的大項目、好項目。今年前 3 季度對接招商項目 55 個、其中簽約引進項目 26 個、計劃總投資 370.45 億元。

全程以服務抓提速。深化“五個一批”推進機制,突出簽約、開工、投產三個關鍵環節,強化點對點跟蹤服務,提高落地率。截至 9 月底,惠安縣新增“五個一批”項目 104 個、新增總投資 673.73 億元,獲評泉州市“春季攻堅行動”綜合成績、“招商季”“五個一批”等 3 項優秀集體,位居一季度全省“五個一批”考評第 5 名。

黃文勝說,在這個過程中,特別值得一提的是,惠安始終堅持將“以人民為中心”的發展思想貫穿到經濟社會發展全過程,確保將每年 70% 以上本級財力投入民生領域,集中實施一批為民辦實事項目,滾動實施“四民提升工程”、“XIN”行動、民生熱難點問題整改,推動解決普惠性學前教育供給不足、就醫成本高、安置房不動產權辦證難、城鄉公交一體化等群眾最急最憂最盼的問題。深化實施“強基促穩”三年行動,堅持縣級領跑、鎮村主跑、多元助跑,解決影響基層基礎和安定穩定的突出問題,打牢社會和諧穩定基石,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感;今年上半年,全縣矛盾糾紛調解成功率達 99.69%,信訪總量下降 26.6%,刑事案件發案數同比下降 8%,彰顯穩定的各項關鍵指標持續向好。

黃文勝說,著力改革開放“五個再出發”、趕超發展“五個再突破”,惠安正在發力。

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